Coordinador: Lic. Luis Aragón email: luis_aragon@eyt.org.ni Telef: (505)270-7414

 

Acompañamiento a Ministerios   

La distinción a nuestro trabajo, por parte de la principal institución internacional contra la Corrupción, TRANSPARENCIA INTERNACIONAL (TI), al otorgarnos la designación de Contacto Nacional significó dos cosas adicionales: Por una parte, el reconocimiento que nuestro accionar a través de los años por la democracia y la institucionalidad, puede ser visto como una lucha contra la corrupción, y, por otra parte, la membresía en TI representaba acceso y capacidad inmediata para trabajar el tema de la Corrupción desde la metodología de TI.

En particular, en una relación simbiótica con el Movimiento Internacional de TI, (en las que ET ha contribuido al movimiento con su conocimiento en materia electoral y con un muy exitoso ejemplo de vigilancia de los gobiernos locales), empezamos durante la última parte del 2003, el programa de monitoreo de Compras del Estado, en el Ministerio de Educación, mismo que espera ampliarse a otros ministerios claves en lo que a gasto público se refiere. Al final de unos pocos años, contamos con ser instrumentales en el ahorro, o el mejor uso, de ese 30% (unos 150 millones de dólares) que la WTO estima que países como Nicaragua pierden en sus compras públicas por ineficiencia y corrupción
   Nuestro esfuerzo en el tema de anticorrupción también es apoyado por el Gran Ducado de Luxemburgo, y gracias dicho apoyo, continuamos el acompañamiento a las compras y contrataciones del MECD y MINSA durante el 2005.

El acompañamiento del MECD, nos ha permitido participar en la homologación de pliegos de bases de contratación, logramos determinar porcentajes de obras incompletas o con costos adicionales así como la evaluación a obras en construcción y ejecutadas. También hemos analizamos casos de personal fantasma, doble pago de salarios en el MECD.

De igual forma, en nuestras actividades de seguimiento a las compras y contrataciones del MINSA nos permitieron verificar la no existencia normativas y/o restricciones injustificadas a proveedores específicos, constatamos la existencia de base de datos de precios ofertados, e identificamos mecanismos que revelan esfuerzos concretos del MINSA por convocar y a traer mayor cantidad de proveedores a los procesos de compras. CONSULTORÍA “ESTUDIO ANTICORRUPCIÓN DE NICARAGUA”. Con el apoyo de la Embajada de Suecia y la Real Embajada de Noruega, entre Julio y Diciembre 2006, se realizó una consultoría para obtener una visión de la situación actual del nivel de corrupción en el país, así como un análisis sobre las  políticas públicas y el marco legal de Nicaragua en el tema Anticorrupción. Producto de este trabajo investigativo y del análisis de las normas y mecanismos legales existentes se estructuró un informe conteniendo principalmente un Inventario de Estudios realizados sobre el tema Anticorrupción en Nicaragua (1996–2006), información sobre los Mecanismos Pro – Activos a nivel de Políticas y de Control de la Corrupción en Nicaragua (Poder Legislativo, Poder Judicial, Sistema Político, Contraloría General de la República, Servicio Público, Policía y Fiscales, Medios de Comunicación, Gobierno Local y Sociedad Civil).

Uno de los principales resultados de esta consultaría es un estudio con información actualizada sobre los mecanismos de control y riesgos de corrupción en el país.

Transparencia Municipal

 

En el año 2001, aprovechando el prestigio y la relativa fortaleza de ET en relación a la mayoría de gobiernos locales, ET diseñó un proyecto inédito en el mundo, que en pocos años ha sido ya imitado en varios países y forma parte de la “Caja de Herramientas Contra la Corrupción” de TRANSPARENCIA INTERNACIONAL.

El proyecto consiste en articular entre técnicos y gobiernos locales, un sistema de 80 indicadores para medir la eficiencia, rendición de cuentas, participación y probidad de los Gobiernos Locales. A partir de esos criterios, ET realiza una evaluación in situ, otorgando premios a las alcaldías de mejor desempeño y, para fortalecer la estructura de incentivos que ha ocasionado que ninguna alcaldía abandone el proyecto desde entonces, se trata que la cooperación utilice esta clasificación a la hora de asignar recursos, mientras, por otra parte, se hacen esfuerzos para en toda medición posterior, medir avances individuales, lo que estimula a los gobiernos que no muestran logros al inicio.

Desde el 2002 participan en el proyecto las 17 alcaldías de las Cabeceras Departamentales y Regionales del país y desde el 2003 se incorporaron las siguientes 10 alcaldías de población mas numerosa.

Transparencia Presupuestaria Municipal

La puesta de estrategias de ética y transparencia se plantea en los próximos años en el campo de la gobernabilidad es contribuir al desarrollo del país a partir del diseño de estrategias de comunicación que incidan en los operadores políticos orientadas a fomentar la transparencia presupuestaria a nivel nacional y municipal.

El objetivo del Programa es mejorar la gobernabilidad local a través de profundización de la participación y transparencia presupuestaria. Así mismo promover el empoderamiento de la sociedad civil en la gestión financiera de las municipalidades a través de su involucramiento en el proceso de elaboración, monitoreo y control de la ejecución presupuestaria municipal.

Periodo de ejecución enero 2006 a enero 2007

Componente del proyecto:

1. capacitación

2. Medición de los avances y reconocimiento

3. Comunicación

Este programa es financiado por el Gran Ducado de Luxemburgo.

PROYECTO TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA MUNICIPAL

Nuestra experiencia en la evaluación del desempeño municipal desde la sociedad civil, se remonta al periodo 2001-2003, en la que, un equipo técnico de Ética y Transparencia empleando una herramienta de medición de 90 indicadores agrupados en  los componentes de Transparencia, Probidad, eficacia y Participación Ciudadana, evaluó la gestión municipal en 27 alcaldías (17 cabeceras departamentales y las 10 alcaldías municipales más representativas del país). Tal evaluación permitió establecer, en primera instancia, una estrecha relación de trabajo con los actores involucrados en el ámbito municipal, un punto de referencia en este ámbito y premiar a las 6 alcaldías con mejor desempeño, además permitió a los donantes una categorización de las mismas para dirigir sus donaciones. 

Luego de dos años sin mucha actividad en este campo, retomamos este esfuerzo a partir del 2006, gracias al apoyo del Gran Ducado de Luxemburgo, pero esta vez con dos cambios  metodológicos programáticos importantes, el primero consistió en que los ciudadanos y sociedad civil locales conformados en un Comité de Evaluación Municipal (CEM) fueran los encargados de medirle el pulso a la gestión edilicia en 16 cabeceras departamentales y segundo la adecuación de la herramienta de medición.

Como aliados estratégicos apoyaron nuestro esfuerzo; los coordinadores Departamentales como miembros del CEM, la red de Voluntarios de EyT locales, Servicio Holandés de Cooperación (SNV) e INIFOM. Los miembros de los CEM son: 1 miembro del Comité de Desarrollo Municipal de la Alcaldía, un miembro del Comité de Desarrollo Departamental, 1 miembro de la Asociación de Municipios, 1 de la Asociación de Pobladores, 1 oficial de INIFOM y el Coordinador EYT Departamental o Municipal.

Se replantearon los componentes y se aumentó el número de indicadores a 116 agrupados en los nuevos componentes de: Participación y Educación Cívica Presupuestaria, Avances del Proceso Del Presupuesto Participativo y Desempeño Administrativo.